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第72期

(总第4160期)

安徽mg游戏网站办公厅2018年07月06日

关于切实加强校外教育培训机构整治的建议

蚌埠市政协反映,规范而有质量的校外教育是对校内教育的有益补充。近年来,尽管我省各市在教育公平、教育均衡的推进上做了大量工作,但是不平衡、不充分问题仍然客观存在。一些家长、学生为了读“好高中”、上“好大学”,出现群体性焦虑不安、盲目跟风,造成了“差学生”在补,“好学生”也在补的现象。巨大的校外教育培训市场,催生了各种名目繁多的课外补习班和校外培训机构,散布在学校周边和商住区内,有些鱼目混珠、良莠不齐,严重干扰了教育教学的正常目标和秩序,既加重了学生课业负担,也增加了家庭经济压力。

存在的主要问题:

一、校外教育生态不容乐观。一方面,“校内减负”初见成效,另一方面, 中考、高考的“指挥棒”,“三点半”难题,助长了部分校外教育培训机构裹挟家长和学生,成了“校外增负”的主力军,这既不科学也不公平, 更不利于学生健康成长全面发展。

二、办学资质审查不严。现行体制下,社会培训机构由教育、民政、人社、工商(市场监管)等部门按各自权限进行审批登记,办学资质条件标准不一,容易钻空子。如大部分教育信息咨询公司虽没有资质举办,但以公司形式打“擦边球”,超范围经营,逃避监管,特别是一些租赁在商住区内的“家庭作坊式”的课外辅导班大多证照不全,甚至是无证无照,执法监管难度大。

三、办学行为不规范。一是部分校外教育培训机构师资力量薄弱,流动性大,教学管理相对混乱,培训质量难以保证。二是没有统一的课时收费标准,宣传上夸大其词,收费上随意定价。三是一些培训机构设施简陋,存在消防、食品卫生、人身意外伤害等安全隐患。

为此建议:

一、突出重点,不搞“一刀切”。 对培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育、培训行为规范、手续完备的校外正规教育培训机构,应一如既往地鼓励支持其发展,但对扰乱校外教育市场秩序的培训机构要坚决“切一刀”,该停业的停业整改,该吊销证照的坚决吊销证照,对无证无照的应予以坚决取缔。疏堵结合,惩防并举,切实净化校外教育环境。

二、全面排查,建立工作台账。围绕四部委下发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求,由教育行政部门牵头,会同人社、工商(市场监管)、公安、城管等部门联合建立工作机构,对各校外教育培训机构进行全面排查,区别不同情况,分类逐一建立工作台账。同时充分发挥社区、学校的作用,通过向中小学生和家长开展问卷调查、培训机构申报、动员社会力量监督等多种途径,真实摸清情况,进行有的放矢的监管。

三、健全机制,严格资质准入。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确部门主体责任,建立健全协同机制,最大限度地将办学资质审查权限集中到教育行政部门,或对经营性社会培训机构的审批,把先在教育行政部门备案作为登记注册的前提条件,如服务性的“托管班”“小饭桌”等。解决因部门职能交叉重叠、职责边界不清,而造成“缺位错位”“推诿扯皮”等问题。

四、强化监管,规范办学行为。每年定期定次组织多部门联合暗访、随机实地巡查,形成常态化网格化监管,对经检查发现违反“六个严禁”的,给予处理曝光;对需要整改的,限期整改,延期验证;对经检查不合格或限期整改仍不能达到要求的,注销其《办学许可证》,依法取消其办学资格,加大其违法违规成本。安全监管是重中之重,特别是房屋质量、消防安全以及学生的人身安全,如向社会开通公布举报监督电话,接受社会监督。此外,把全部经营性社会培训机构纳入社会信用管理体系。

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