mg游戏网站安徽委员会 政协直通车手机版|手机门户

站内搜索搜 索

当前位置:首 页mg游戏官网正文内容

mg游戏官网

第22期

(总第22期)

安徽mg游戏网站办公厅2018年06月21日

“五一口号”与中国新型政党制度的形成

编者按:“五一口号”的发布是中国共产党探索适合中国的政党制度历程中的光辉一页,是促成我国新型政党制度的行动口号,是中国各民主党派、民主人士接受中国共产党领导的历史转折点。重温“五一口号”,可以使我们更深刻地体会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立的初心,发现中国新型政党制度形成的历史根源,并进一步理解中国何以能够突破普遍的“政党竞争”制度模式,让地位独立、政见有别的不同政党走向合作,形成独具特色的新型政党制度。为此,我们编发这篇文章,供参考。

 

“五一口号”与中国新型政党制度的形成

 

“五一口号”不仅是中国共产党统一战线历史上的一段佳话,更是我国新型政党制度建设的里程碑。2018年2月6日,习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时,曾提到“五一口号”,宣布将“组织中共中央发布‘五-口号’70周年系列纪念活动”。3月4日,习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议的联组会上,提出了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”并重提“五一口号”。在不到一个月时间内习近平总书记两次提及“五一口号”,凸显了70年前中共中央发布的这一口号的重大而深远的意义,这个意义的关键点便是“中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造”的中国新型政党制度的形成。重温“五一口号”,可以使我们更深刻地发现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史根源,并进一步理解中国何以能够突破普遍的“政党竞争”制度模式,让地位独立、政见有别的不同政党走向合作,形成独具特色的新型政党制度。

一、“五一口号”是中国共产党探索适合中国的政党制度历程中的光辉一页

政党制度是现代国家民主政治的具体表现形式。中国进入近代以后,面对中华民族的生死存亡,无数仁人志士在不懈的斗争中逐步认识到,要挽救中国,“非立大党,实行政党政治不可”。1905年孙中山创立同盟会,开启了中国政党政治的先河并成功领导辛亥革命推翻了帝制、建立起现代共和国。以孙中山为代表的中国资产阶级民主革命的先驱积极模仿西方多党制,在中国实行竞争型的政党制度和议会政治制度,但很快失败了。之后,中国政党政治经历了国民党一党专政的破产、国共两党的合作与斗争,历史实践证明多党制、一党制、两党制这些旧式政党制度都不适合中国国情,不能带领中华民族完成救亡图存的历史使命。

中国独特的革命历史与经验教训使马克思主义思想武装下的中国共产党逐步走上决定中华民族命运的舞台中央。中国共产党深刻认识到要夺取新民主主义革命的胜利必须从中国的社会阶级阶层出发来建立最广泛的统一战线,把建立“工农共和国”的口号修改为“人民共和国”,团结各革命阶级,与代表民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的民主党派走向联合。毛泽东同志多次强调:“没有知识分子的参加,革命的胜利是不可能的。”在《新民主主义论》中,他明确提出:新民主主义国家的政权不同于资产阶级专政国家的政权,应实行包括各阶级、阶层、政党、政团以及个人等各革命阶级联合的国体和民主集中的政体。在陕甘宁边区,中国共产党开创了与党外人士合作的“三三制”民主政权形式,被称为“远东民主的种子”,逐步得到了各党派的认同与支持。“三三制”民主政权仅在探索符合中国国情的政党制度方面具有启发性意义。1945年,毛泽东同志在《论联合政府》中再次指出:“中国现阶段的历史将形成中国现阶段的制度,在一个长时期中,将产生一个对于我们是完全必要和完全合理同时又区别于俄国制度的特殊形态,即几个民主阶级联盟的新民主主义的国家形态和政权形态”,“这是一个历史法则,是一个必然的、不可避免的趋势,任何力量,都是扭转不过来的”。正是在这种政治理念的主导下,中共积极寻求与其他党派的合作,争取最广泛的政治力量的理解与支持,在1946年的“旧政协”中与中国当时的民主党派形成了患难与共的合作关系。美国学者费正清的《费正清对华回忆录》曾说:“我可以作证,许多以前强烈地反共亲美的自由主义知识分子如今正在提出跟共产党一致的意见,而大多数美国人也和他们不谋而合。”这种政治优势让中国共产党能够使不同政党在“民主建国”的政治理念上找到最大公约数,形成不断壮大的同盟军,并逐步主导了中国革命和建国的历史进程和发展方向。

1948年中共中央发布的“五一口号”可以说是中国共产党延续这种政治理念和探索中国政党制度的集中体现。当时,中国正处于国民党、共产党两党斗争的激烈状态,中共中央尚隐在太行山麓的偏远山村,解放战争仍处于胶着状态,三大战役还未打响,毛泽东同志就以无比的战略眼光和前瞻思维提出了中国共产党人的政治主张和新中国政权建设的蓝图,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府!”得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应。

二、“五一口号”是促成我国新型政党制度的行动口号

周恩来同志曾说:“‘五-口号’不仅是宣传口号更是政治口号、行动口号”。首先是毛泽东同志对“五一口号”具体内容的逐条斟酌和仔细修改。“五一口号”初稿共24条,毛泽东同志将最重要的第5条,初稿中“工人阶级是中国人民革命的领导者,解放区的工人阶级是新中国的主人翁,更加积极地行动起来,更早地实现中国革命的最后胜利”修改为最关键的“各民主党派、各人民团体及社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现人民代表大会、成立民主联合政府。”同时划掉了第23条“中国人民的领袖毛主席万岁”,将第24条“中国劳动人民和被压迫人民的组织者,中国人民解放战争的领导者——中国共产党万岁”改为“中华民族解放万岁”。修改后的“五一口号”一共23条,当日通过陕北的新华社正式对外发布。就在同一天,毛泽东同志亲笔致函李济深、沈钧儒,就新政协的内容、时间、地点、程序等具体事宜诚恳征求他们的意见建议。“五一口号”发布后,毛泽东同志与周恩来同志高度关注民主人士的反响、密切联系并及时与他们沟通协商。可以说,在西柏坡,中共中央军事战争与政治建设齐头并进,把新政协的具体操作与指挥解放战争在同等重要的位置,“国共决战胜负未定,毛泽东操心新政协之具体、不亚于指挥作战。”就参加新政协的人选、措施、保障等各个环节,毛泽东同志都事无巨细进行了周密和详尽地计划与安排。

尽管在共同反对国民党独裁统治的斗争中,各民主党派和民主人士逐渐支持和认同中国共产党的政治主张,但“五-口号”发布后,民主人士对于新政协的看法、宗旨、内容、时间、地点、参加者还远未达成统一意见,对于未来国家政权中的党派关系及地位有许多争议。要建立稳固的合作基础,还需要中国共产党做大量的实际工作。最重要的是中国共产党要用切实的民主行动与各民主党派的民主建国理念形成强大的政治共识,并牢牢把握统一战线工作的领导权。在行动上,中国共产党突破种种艰难险阻,分批护送民主人士北上。1948年8月后,各民主党派和无党派民主人士陆续到达哈尔滨和河北省平山县李家庄,中共中央与他们协商召开新政协的各项事宜,共筹建国大计。对于重大政治问题,毛泽东、周恩来、刘少奇等领导人多次同李家庄民主人士商谈,向他们介绍情况,分析形势,阐述党的方针政策,并解答疑虑。恩来同志说:“关键在于领导,在于党的政策,党领导得正确,才能使历史条件所提供的可能性变成现实”,一方面,中共中央从善如流,虚心接受民主人士的合理建议。比如,按照最初设想新政协任务是召集全国人民代表大会,但当时条件短时期内难以召开全国人民代表大会,故民主人士提议新政协即相当于临时的全国人民代表大会,直接产生中央人民政府。中共采纳这个建议,扩大政协会议的规模,并多次与民主人士协商新政协的参加单位和人员,保证了代表的广泛性和纯洁性。民主人士也积极参政议政。不仅向中共中央介绍国统区的情况,还就国内外重要问题建言献策并积极参加解放区的建设。另一方面,针对部分民主人士的偏颇观点,中共中央据理力争,进行了有理、有利、有节的争论和引导。比如,在西柏坡,面对民主人士张东荪对新型政党制度理念的质疑,毛泽东同志与之争论:“在西方政治中,总是分为执政党、反对党。而中国即将建立的革命政权是共产党和第三方面共同的成果,为何要自己反对自己?”张东荪也认识到,“党派之间合作而非对抗,确实是一种新的政治思想”。为了争取尽可能多的同盟,当时的中共中央还留下了毛泽东麻将话和平、周恩来月下追屈武的统战佳话。可以说,是中共中央的切实行动,使“五一口号”得到了切实的贯彻,促成了中国新型政党制度的形成。中国共产党在这个新型政党制度中的领导地位,是在长期英勇卓绝的斗争中,在与民主党派并肩战斗的历史过程中逐渐确立起来的,是中国革命和建国的逻辑必然、现实必然。

1949年9月21日,mg游戏网站第一届全体会议降重开幕,中华人民共和国宣告诞生,中央人民政府成立,具有临时宪法性质的《mg游戏网站共同纲领》通过,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立。各民主党派、无党派人士与中国共产党一道,共同推动和参与了这一系列开辟中国历史新纪元的重大事件的发生,见证了中华民族站起来的光辉历程。

三、“五一口号”是中国各民主党派、民主人士接受中国共产党领导的历史转折点

我国各民主党派、无党派民主人士接受中国共产党的领导,是中国新型政党制度最显著的特征。民主党派响应“五一口号”非常迅速,但最终接受共产党的领导,则经历了一个比较、鉴別、选择的过程。这其中,“五一口号”是一个关键的转折点。

中国各民主党派、无党派民主人士所代表的是介于国共两党之间的中间势力,即民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子。他们以“民主”为基本诉求,推动民主、争取和平是民主党派重要的政治实践。民主党派在政治上一直以英美国家为榜样,甚至在思想上存在不同程度的“亲美反共”倾向。同时,我国民主党派的很多创始人都是声名显赫、颇具社会影响力的政治精英,如张澜、沈钧儒、李济深、黄炎培、马叙伦、许德珩等,他们之中不乏经历过清朝、民国、抗战的政坛耆宿。他们在立志匡扶社稷、投身民主革命的过程中提出和实行过“教育救国”“科学救国”和“实业救国”等各种代表民族资产阶级的政治主张和实践,具有丰富的政治经验与政治影响力。他们与中国共产党的关系,从最初的相互排斥、对立到逐步了解、合作,从同情、支持、靠拢中国共产党,到自觉接受中国共产党的领导,经历了反复的权衡、比较。

响应“五一口号”后,民主党派内部也有很多不同的意见,尤其是关于中国各党派在新政权中的地位、关系等问题。确实,作为民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的代表,要接受工人阶级的代表中国共产党的领导确实是一种脱胎换骨的改变。这种脱胎换骨的背后,伴随的是民主党派一次次中间路线主张和行动的破产、和平希望和努力的屡屡幻灭以及中国共产党的真诚帮助、道义扶持、民主协商、实践说服。民主人士们在解放区亲身感受到中国共产党的民主建设成就,并就新政协的召开、新中国的建立展开充分的协商。亲历解放区使民主人士进一步实现了思想的转变,认识到自身救国运动失败的原因,彻底丢掉不切实际的“民主”幻想,深刻领悟了中国革命的胜利必须有一个领导党,只有共产党才能挽狂澜于既倒;没有中共的坚强领导,任何统一战线都是不能胜利的,新政协会议也不可能成功。李济深一针见血地指出:“反帝反封建也好,一边倒、反对第三条道路也好,核心问题是接受共产党的领导。”最终,民主党派在革命实践中超越了自身狭隘的阶级利益,将对民主的追求与中国共产党的新民主主义革命思想成功交汇,自觉地凝聚到中国共产党的旗帜下。民革提出:“必须在中国的无产阶级政党一一中共领导之下”,革命“才有不再中途夭折的保证”。民盟致函毛泽东同志,“愿以至诚接受贵党领导,在新民主主义建设的伟大事业中并愿与贵党密切配合,尽其应尽之责”。致公党表示“中共在中国革命艰苦而长期斗争中,贡献最大而又最英勇”;“这次新政协的召开,无疑我们得承认它是领导者和召集人”。民进领导人马叙伦认为,共产党是新政协“当然的领导者”。1949年1月22日,各民主党派领导人联合发表《对时局的意见》,表示为召开新政协,建立新中国,“愿在中共领导下,献其绵薄,贯彻始终,以冀中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”

民主党派接受中国共产党的领导,成为新中国人民民主政权的参加者,和中国共产党一道担负起管理国家和建设国家的历史重任,标志着民主党派政治地位的根本变化和新型政党关系的确立。当时解放战争胜负未分,中国何去何从仍处于决战阶段,民主党派能够顺应历史洪流,立足民族大义,自觉接受中国共产党的领导,这样的思想转变也显示了民主人士们天下为公的情怀与风范。从文化根源来看,是中华民族“大一统”思想所传承的兼容并蓄、求同存异的优秀文化使中国共产党和民主党派摒弃各自的偏见,在民族解放、民主建国的过程中共同创造了中国新型的政党制度和民主发展道路。同时,中国新型政党制度也显示出了扎根于中国优秀传统文化的历史底蕴和文化根基。

鉴于往事,有资于治道。“历史是时代的见证、真理的火炬”。70年过去,“五一口号”已定格于共和国的记忆,但其所承载的开国元勋们崇高的风范、磅礴的气魄、伟大的精神却穿越时空,照亮着中国共产党与各民主党派在中华民族站起来、富起来到强起来的道路上风雨同舟、肝胆相照的历史传承。在中国特色社会主义进入新时代,决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史征程中,纪念“五一口号”就是重温多党合作的初心,坚定不移巩固和发展中国新型政党制度。中国共产党需要时刻铭记统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找最大公约数,画出最大同心圆。在协商中推进合作,在协商中增强团结,在协商中实现党的领导。对民主党派来说,就是要弘扬自身传统,加强自身建设,増强政治定力,积极建言献策,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,与中国共产党一道为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。“虚心公听,言无逆逊,唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事,惟论是非,不徇好恶。”这是参政党应有的担当。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央制定了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等党内法规和政策文件,为民主党派、无党派人士履职尽责开拓了广阔舞台,提供了有力保障。十八大以来党和国家事业发生的历史性变革充分证明,中国共产党的核心越坚强,党的凝聚力就越大,多党合作的格局就越稳固。在新时代中国特色社会主义新征程中,中国共产党必将继续与各民主党派、无党派人士勠力同心、共襄盛举,坚定不移地走符合中国国情的政治发展道路,毫不动摇地发展社会主义民主,团结一切可以团结的力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。

(作者:王江燕  中央社会主义学院副教授)

政协安徽省委办公厅